CE-Kennzeichnung bei Importen aus China: Ein vollständiger Leitfaden

von Fredrik Grönkvist

Sie importieren Waren aus China in die Europäische Union? Dann benötigt Ihr Produkt wahrscheinlich eine CE-Kennzeichnung und muss mindestens einer EU-Norm entsprechen. Viele kleine Unternehmen, die aus China importieren, wissen jedoch nicht, wie diese Bestimmungen für ihre Produkte gelten – und wer letztendlich für die Einhaltung verantwortlich ist.

In diesem Artikel erläutern wir die Grundlagen der CE-Kennzeichnung, einschließlich Dokumentation, Kennzeichnungsvorschriften, regulierter Produkte und wichtiger EN/EG-Richtlinien. Darüber hinaus erklären wir, warum Unternehmen, die aus China und anderen asiatischen Ländern importieren, Vorsicht walten lassen und die CE-Konformität niemals als selbstverständlich ansehen sollten.

Was ist die CE-Kennzeichnung?

Viele in der Europäischen Union verkaufte Produkte müssen einer oder mehreren EG- oder EN-Richtlinien entsprechen. Einige EG-Richtlinien gelten für sehr spezifische Produkte, z. B. Fingerfarben, während andere umfassender sind und große Produktkategorien regeln, z. B. Elektronik mit einer Eingangs- oder Ausgangsspannung zwischen 50 und 1000 Volt. Die CE-Kennzeichnung ist selbst keine Produktrichtlinie, sondern ein Konformitätskennzeichen, das bestätigt, dass das Produkt allen geltenden EG-Richtlinien entspricht.

Da jede EG-Richtlinie spezifische Produkte regelt, variiert ihr Geltungsbereich erheblich. Einige EG-Richtlinien regeln Stoffe, andere Energieeffizienz und elektrische Sicherheit. Diese Richtlinien umfassen auch Kennzeichnungsvorschriften für das Produkt selbst, seine Verpackung und die Gebrauchsanweisung.

Es reicht jedoch nicht aus, einfach ein CE-Zeichen auf Ihre Produkte zu drucken und sich damit zufriedenzugeben. Sie müssen sicherstellen, dass die Artikel allen technischen Anforderungen der geltenden EN- und EG-Richtlinien entsprechen. Der Verkauf nicht konformer Artikel in der EU ist illegal und kann sowohl einen erzwungenen Rückruf als auch empfindliche Geldstrafen nach sich ziehen – vorausgesetzt, die Artikel passieren überhaupt den Zoll.

Müssen Importeure mit Sitz außerhalb der EU die CE-Konformität sicherstellen?

Nein, da die CE-Kennzeichnung Teil der EU-Richtlinien ist, sind Importeure aus den USA, Australien, Indien und anderen Ländern nicht gesetzlich verpflichtet, die Einhaltung dieser Richtlinien sicherzustellen. Dennoch ist es ratsam, bei der Auswahl eines chinesischen Herstellers auf frühere CE-Zertifizierungen zu achten – auch für Importeure außerhalb Europas. Eine frühere CE-Zertifizierung zeugt von einem gewissen Maß an technischer Expertise. Die Einhaltung europäischer Standards ist in China zudem deutlich verbreiteter als die Einhaltung amerikanischer, australischer und indischer Normen.

Daher bleibt Käufern in diesen Ländern oft keine andere Wahl, als in erster Linie nach Lieferanten zu suchen, die die CE-Konformität nachweisen können – um festzustellen, ob der Lieferant in der Lage ist, die Standards in ihren eigenen Ländern zu erfüllen.

Die CE-Kennzeichnung ist selbstverständlich nicht nur für Artikel erforderlich, die aus China versendet werden, sondern für alle Produkte, die aus einem beliebigen Land in einen EU-Mitgliedstaat verkauft werden. Daher ist es für Unternehmen außerhalb der EU, die Waren in die Europäische Union reexportieren möchten, von großer Bedeutung, die CE-Konformität sicherzustellen. Die meisten großen Unternehmen, darunter Apple und Samsung, achten in ihren wichtigsten Märkten auf die Einhaltung aller relevanten Standards. Aus diesem Grund sind auch Ihre weltweit verkauften Laptop-Ladegeräte mit dem CE-Zeichen versehen.

Welche Produkte müssen CE-konform sein?

Einige EG- und EN-Richtlinien regeln spezifische Produkte, die meisten gelten jedoch für Produktgruppen. Wir werden die jeweiligen Anwendungsbereiche der einzelnen Richtlinien später genauer betrachten, beginnen wir aber zunächst mit der Liste der Produkte, die eine CE-Kennzeichnung benötigen.

Sollten Sie Ihr Produkt in der untenstehenden Liste nicht finden, bedeutet dies nicht, dass es von Produktnormen und -richtlinien ausgenommen ist. In der Europäischen Union gelten verschiedene weitere Vorschriften, darunter die REACH-Richtlinie, die Stoffe in allen in der EU verkauften Produkten regelt. Klicken Sie hier, um mehr über die REACH-Richtlinie zu erfahren .

Elektronik

• Geräte, die gasförmige Brennstoffe verbrennen
• Haushaltskühlschränke und -gefrierschränke
• Ökodesign von energiebezogenen Produkten
• Elektromagnetische Verträglichkeit
• Niederspannung
• Funk- und Telekommunikationsendgeräte
• RoHS 2 (Teil der CE-Kennzeichnung, gültig ab 2013)

Spielzeug

• Mechanische und physikalische Eigenschaften
• Entflammbarkeit
• Spezifikation für die Migration bestimmter Elemente
• Experimentierkästen für Chemie und verwandte Aktivitäten
• Chemische Spielzeuge (Sets) ausgenommen Experimentiersets
• Grafische Symbole für Alterswarnungen
• Fingerfarben
• Schaukeln, Rutschen und ähnliche Spielgeräte für den Innen- und Außenbereich, geeignet für den häuslichen Gebrauch durch die Familie.
• Organische chemische Verbindungen – Anforderung
• Organische chemische Verbindungen – Probenvorbereitung und Extraktion
• Organische chemische Verbindungen – Analysemethoden
• N-Nitrosamine und N-nitrierbare Substanzen

Maschinen

• Maschinen (allgemein)
• Nichtautomatische Waagen
• Messgeräte
• Seilbahnanlagen, die für den Personentransport ausgelegt sind
• Aufzüge
• Persönliche Schutzausrüstung
• Druckgeräte
• Pyrotechnik

Medizinisch

• Aktive implantierbare medizinische Geräte
• In-vitro-Diagnostika
• Medizinprodukte

Fahrzeuge

• Freizeitboot
• Fahrräder
• Elektrofahrräder

Andere

• Seilbahnanlagen, die für den Personentransport ausgelegt sind
• Ausrüstung und Schutzsysteme zur Verwendung in explosionsgefährdeten Bereichen
• Sprengstoffe für zivile Zwecke
• Warmwasserboiler
• Lärmemissionen in der Umwelt
• Einfache Druckbehälter

Welche Partei ist für die Einhaltung der CE-Normen verantwortlich?

Werden Produkte im Ausland (z. B. in China) hergestellt, ist der Importeur für die Einhaltung der geltenden CE-Kennzeichnungsrichtlinie verantwortlich. Dies überrascht europäische Importeure oft, da die meisten EU-Behörden und deren Websites den „Hersteller“ als Verantwortlichen für die CE-Konformität bezeichnen.

Werden Artikel jedoch im Ausland hergestellt, gilt der Importeur als Hersteller. Daher kann die Verantwortung für die Einhaltung der CE-Kennzeichnung nicht auf einen chinesischen Hersteller abgewälzt werden.

Was kann passieren, wenn ich nicht konforme Artikel importiere?

Wir haben mehrere Benachrichtigungen vom EU-Zoll erhalten, in denen CE-Zertifizierungsdokumente angefordert wurden, um nachzuweisen, dass die importierten Waren allen geltenden CE-Richtlinien entsprechen. Konnte der Importeur diese Dokumente nicht vorlegen, wurde die Einfuhr der Ware vom Zoll verweigert.

Der jüngste Bericht, der uns erreichte, betraf ein spanisches Unternehmen, dem die Einfuhr seiner Produkte durch den Zoll verweigert wurde, da es das erforderliche CE-Zertifikat nicht vorlegen konnte. In diesem konkreten Fall hatte das Unternehmen seine Hausaufgaben gemacht und die Einhaltung der EN 71, der EU-Spielzeugrichtlinie, sichergestellt. Da es sich bei den Spielzeugen jedoch auch um elektrische Geräte handelte, galten weitere CE-Richtlinien, deren Einhaltung das Unternehmen nicht nachweisen konnte. Wir haben keine Rückmeldung mehr erhalten, aber ich befürchte, dass dies zu einem Totalverlust geführt hat.

Vor einigen Jahren erhielten wir einen ähnlichen Bericht von einem schwedischen Spielzeugimporteur. Der Unterschied: Die Ware war bereits vor Monaten eingetroffen, doch als die EU-Regulierungsbehörden vor der Tür standen, konnte das Unternehmen keine Dokumente vorlegen, die die vollständige Konformität belegten. Daher wurde ein erzwungener Rückruf angeordnet, was bedeutet, dass die Ware in der gesamten Europäischen Union nicht mehr verkauft werden darf und alle Kunden, die Artikel aus dieser Charge erhalten haben, entschädigt werden müssen. Ein finanzieller Albtraum also.

Darüber hinaus drohen Ihnen hohe Geldstrafen in Millionenhöhe. Sollte es zu Personen- oder Sachschäden kommen, kann außerdem ein Strafverfahren eingeleitet werden.

Sind alle chinesischen Hersteller CE-konform?

Nein, das stimmt nicht. Im Gegenteil. In den meisten Branchen erfüllen nur 5 bis 10 % der chinesischen Hersteller die CE-Normen. Das heißt aber nicht, dass ein ganzes Werk CE-konform sein kann. Die CE-Kennzeichnung gilt nur für bestimmte Produkte. Daher stellen selbst Hersteller, die bereits CE-konform waren, nicht immer CE-gekennzeichnete Produkte her.

Bei der Auswahl von Lieferanten prüfen wir daher stets die bisherige CE-Konformität, um festzustellen, ob der Lieferant über das nötige Wissen und die technischen Fähigkeiten zur Herstellung konformer Produkte verfügt. In China ist dies keine Selbstverständlichkeit. Bedenken Sie: Eine bisherige Konformität ist lediglich ein Indiz, keine Garantie dafür, dass Ihre Produkte konform sein werden.

Es gibt keine „Standardkonformität“. Bevor Sie eine Bestellung aufgeben, müssen Sie Ihren Lieferanten über Ihre Konformitätsanforderungen informieren. Chinesische Hersteller produzieren standardmäßig Produkte, die keinerlei ausländischen Normen entsprechen. Sich einfach auf die „CE-Konformität“ zu berufen und anzunehmen, der Lieferant wisse genau, welche EG-Richtlinien für seine Produkte gelten, ist jedoch äußerst riskant. Sie müssen genau bestätigen, welche CE-Richtlinien für Ihre Produkte gelten, und dies dem chinesischen Lieferanten mitteilen. Um die Konformität zu überprüfen, müssen Sie außerdem ein Test- und Zertifizierungsverfahren durchführen. Klicken Sie hier, um mehr über Produkttests beim Import aus China zu erfahren .

Konformitätserklärung

Die Konformitätserklärung (Declaration of Conformity, DoC) ist ein vom Hersteller ausgestelltes Dokument, das bestätigt, dass das Produkt allen geltenden EN- oder EG-Richtlinien entspricht. Die DoC muss die spezifischen EN- oder EG-Richtlinien auflisten, denen das Produkt entspricht. Darüber hinaus muss sie den Firmennamen, die Adresse und Produktinformationen des Herstellers enthalten.

Bei einigen Produkten darf der Hersteller die Konformitätsbescheinigung (DoC) ausstellen, ohne dass eine Konformitätsprüfung durch Dritte erforderlich ist. Diese Regelung funktioniert gut für europäische, amerikanische und japanische Hersteller. Aber wie sieht es bei chinesischen Herstellern aus?

Gefälschte Produktzertifikate und Prüfberichte sind in China leider keine Seltenheit. Viele chinesische Lieferanten stellen Konformitätsbescheinigungen aus, ohne jedoch irgendwelche Anstrengungen unternommen zu haben, diese sicherzustellen. Vor einigen Monaten erhielten wir eine solche Bescheinigung eines chinesischen Lieferanten, der behauptete, seine Kugellager entsprächen der EMV-Richtlinie.

Die EMV-Richtlinie regelt elektronische Geräte, die andere elektronische Geräte in ihrer Nähe stören können. Das Problem hierbei ist, dass ein Kugellager keine elektrischen Bauteile enthält und daher keine elektronischen Geräte stören kann. Folglich ist die EMV-Richtlinie auf ein Kugellager gar nicht anwendbar. Im Grunde hat der chinesische Lieferant einfach die erstbeste EN-Richtlinie aus dem Internet kopiert, die er auf Wikipedia finden konnte, in der Hoffnung, damit seine Konformitätsprobleme zu lösen.

Letztendlich liegt es in der Verantwortung des Importeurs, die Konformität der Waren sicherzustellen. Sollten die Behörden feststellen, dass Ihre importierten Waren nicht den Vorschriften entsprechen, werden Sie – und nicht der Lieferant – zur Rechenschaft gezogen. Daher ist die Prüfung durch Dritte, die die Gültigkeit des Konformitätszertifikats (DoC) bestätigt, wichtig, auch wenn diese Prüfung nicht immer gesetzlich vorgeschrieben ist.

In einigen Fällen ist eine Prüfung durch Dritte jedoch gesetzlich vorgeschrieben. Das bedeutet, dass die vom Lieferanten ausgestellte Konformitätserklärung auf einer unabhängigen Prüfung durch ein autorisiertes Prüfinstitut basieren muss.

Technische Dokumentation

Zusätzlich zur Konformitätserklärung (DoC) muss der Hersteller auch eine technische Dokumentation erstellen. Dieses Dokument beschreibt die technischen Aspekte eines Produkts in Verbindung mit Prüf- und Qualitätskontrollverfahren und -dokumenten. Nachfolgend finden Sie eine Übersicht der Informationen, die die technische Dokumentation mindestens enthalten muss:

• Beschreibung der Artikel
• Konzeptentwürfe, Zeichnungen, Verdrahtungs- und Schaltpläne (falls elektrisch), Bauteilpläne, Baugruppen, Stücklisten usw.
• Liste der vollständig oder teilweise angewandten Normen
• Testverfahren (intern oder durch Dritte durchgeführt) und Qualitätskontrollverfahren
• Prüfberichte und Qualitätskontrollaufzeichnungen
• Kopien kennzeichnen und beschriften
• Benutzeranleitungskopien

Die spezifischen Informationen, die eine technische Dokumentation enthalten muss, sind in der jeweils geltenden EN- oder EG-Richtlinie festgelegt. Im Gegensatz zur Konformitätserklärung darf die technische Dokumentation nicht veröffentlicht oder Einzelhändlern bzw. Endkunden zugänglich gemacht werden. Der Importeur ist nur dann verpflichtet, die technische Dokumentation auf Verlangen von EU- oder lokalen Behörden vorzulegen.

Der Importeur ist daher gesetzlich verpflichtet, Kopien der technischen Dokumentation vom chinesischen Hersteller zu erhalten. Da diese Dokumentation jedoch detaillierte Produktinformationen wie Schaltpläne enthält, ist praktisch kein Lieferant bereit, sie vor der Bestellung durch den Käufer herauszugeben.

Dies birgt eine Vielzahl von Problemen, da der Importeur dem Risiko ausgesetzt ist, zunächst einen Lieferanten zu bezahlen, nur um dann festzustellen, dass dieser gar keine technische Dokumentation besitzt.

Kennzeichnungsvorschriften

Das CE-Zeichen ist im Wesentlichen ein Label, das bestätigt, dass das Produkt allen geltenden EN- oder EG-Richtlinien entspricht. Produkte, die nicht unter diese Richtlinien fallen, dürfen hingegen kein CE-Zeichen tragen.

Das CE-Zeichen muss auf dem Produkt, der Verpackung und gegebenenfalls der Gebrauchsanweisung angebracht werden. Dies erfolgt während der Produktion durch den chinesischen Lieferanten. Gehen Sie jedoch nicht davon aus, dass dieser die spezifischen CE-Kennzeichnungsanforderungen für Ihr Produkt kennt. Es ist daher unerlässlich, dass Sie Ihrem Lieferanten grafische Dateien, Abmessungen und die genaue Position für die Anbringung des Zeichens am Produkt zur Verfügung stellen.

Die Proportionen des CE-Zeichens müssen dem offiziellen Layout der Europäischen Union entsprechen und einen Mindestdurchmesser von 5 mm aufweisen. Es gibt jedoch Ausnahmen. Selbstverständlich muss das CE-Zeichen dauerhaft sein; ein Aufkleber genügt daher nicht.

EU-Richtlinien zur CE-Kennzeichnung

Wie bereits in diesem Artikel erläutert, dient die CE-Kennzeichnung dem Nachweis der Einhaltung aller geltenden EN- oder EG-Richtlinien. Nachfolgend finden Sie eine Übersicht der für Elektronik, Maschinen und Spielzeug geltenden Richtlinien. Beachten Sie jedoch, dass dies nicht die vollständige Liste der Richtlinien darstellt, für die eine CE-Kennzeichnung erforderlich ist.

Niederspannungsrichtlinie (LVD)

Die Niederspannungsrichtlinie (LVD) gilt für Elektronikgeräte und Bauteile mit Eingangs- oder Ausgangsspannungen zwischen 50 und 1000 Volt Wechselspannung (AC) und 75 bis 1500 Volt Gleichspannung (DC). Ihr Anwendungsbereich umfasst somit eine breite Produktpalette, darunter Ladegeräte, Kabel, Haushaltsgeräte und Steckdosen. Die LVD gilt jedoch nicht für batteriebetriebene Geräte und andere Elektronikgeräte, deren Eingangs- oder Ausgangsspannung außerhalb des spezifizierten Spannungsbereichs liegt.

Elektromagnetische Verträglichkeit (EMV)

Die EMV-Richtlinie gilt für fest installierte elektronische Geräte wie LED-Displays. Sie soll sicherstellen, dass elektrische Geräte andere elektronische Geräte und Signale in ihrer Umgebung nicht stören. Obwohl elektromagnetische Emissionen nicht vollständig eliminiert werden können, setzt die EMV-Richtlinie strenge Grenzwerte, die wiederum vom Produkttyp, seiner Verwendung und der vorgesehenen Umgebung abhängen. Produkte, die unter die R&TTE-Richtlinie fallen, unterliegen jedoch nicht der EMV-Richtlinie.

Maschinenrichtlinie (MD)

Die Maschinenrichtlinie gilt für Maschinen, austauschbare Ausrüstung und Teile. Sie regelt vor allem die mechanische und elektrische Konstruktion, aber auch Seile, Ketten und andere Sicherheitsaspekte von Maschinen. Kraftfahrzeuge und viele Arten von Unterhaltungselektronikgeräten fallen jedoch nicht unter die Maschinenrichtlinie. Klicken Sie hier, um mehr über den Import von Maschinen aus China zu erfahren .

Spielzeugsicherheitsrichtlinie (EN71)

Die EN 71 regelt Spielzeug und andere Kinderprodukte. Es handelt sich nicht um eine einheitliche Norm, sondern um 13 verschiedene EN-71-Normen. In den meisten Fällen sind mehrere EN-71-Normen anwendbar. Die EN 71 regelt verschiedene Aspekte von Spielzeug und Kinderprodukten, darunter Entflammbarkeit, mechanische und physikalische Eigenschaften sowie Chemikalien und Schwermetalle. Darüber hinaus legt die EN 71 Anforderungen an grafische Symbole (z. B. Alterswarnungen) und andere Kennzeichnungsvorschriften fest. Klicken Sie hier, um mehr über die Europäische Spielzeugrichtlinie zu erfahren .

Richtlinie über Funk- und Telekommunikationsendeinrichtungen (R&TTE)

Die R&TTE-Richtlinie gilt für Funk- und Telekommunikationsgeräte. Der Geltungsbereich der Richtlinie umfasst sowohl Endprodukte als auch Einzelkomponenten. Daher müssen Produkte mit Funk-, WLAN- und Bluetooth-Sendern und -Empfängern die Richtlinie erfüllen. Dies umfasst unter anderem Android-Tablets, Smartphones und WLAN-Router.

Europäische Ökodesign-Richtlinie

Die Ökodesign-Richtlinie wurde zur Reduzierung von Treibhausgasen eingeführt. Aktuell fallen über 40 Produktgruppen unter die Ökodesign-Richtlinie, darunter Glühbirnen und elektrische Haushaltsgeräte. Die Richtlinie gilt auch für nichtelektrische Produkte wie Fenster und Dämmstoffe.

Beschränkung der Einfuhr gefährlicher Stoffe (RoHS 2)

Die RoHS-Richtlinie beschränkt die Mengen bestimmter Stoffe in Elektronikgeräten, darunter Blei, Cadmium und Quecksilber. Seit Januar 2013 ist RoHS Bestandteil der CE-Kennzeichnungsrichtlinie. Daher ist die Einhaltung der RoHS-Richtlinie für alle CE-gekennzeichneten Elektrogeräte verpflichtend. Es gibt jedoch einige Ausnahmen. Klicken Sie hier, um mehr über RoHS zu erfahren .

Sie sind sich nicht sicher, ob Ihr Produkt eine CE-Kennzeichnung benötigt?

Es ist selten einfach herauszufinden, welche CE-Richtlinien für Ihr Produkt gelten und wie es gekennzeichnet werden muss. Aber wir helfen Ihnen gern. Wir unterstützen Sie bei der Bestätigung aller relevanten CE-Richtlinien und Kennzeichnungsvorschriften und vermitteln Ihnen chinesische Lieferanten mit umfassender Erfahrung in der Einhaltung dieser Vorschriften. Klicken Sie hier, um mehr zu erfahren .

Fredrik Grönkvist ist Mitbegründer von ScandinAsian Enterprise in Shanghai. Seit 2010 unterstützt er mit seinem Team Hunderte von Unternehmen weltweit, vorwiegend in der EU und den USA, bei der Entwicklung und Produktion ihrer Produkte in China. Er ist außerdem Hauptautor von www.chinaimportal.com, einer führenden Wissensdatenbank für kleine und mittlere Unternehmen, die aus Asien importieren. Bei weiteren Fragen können Sie ihn unter www.chinaimportal.com/contact-us/ kontaktieren.